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從北京到上海，從福州到哈爾濱，大江南北，從西到東，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

“十二五”規(guī)劃指出，要“以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群”。對(duì)于城市建設(shè)者來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景之下，從國(guó)際到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大戰(zhàn)愈演愈烈，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)疑是各城市承載產(chǎn)業(yè)的第一陣地，也是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的第一引擎。在招商引資大戰(zhàn)中，投資者如何選擇投資地？上海到新昌，嵊州搬家公司從本期起，本報(bào)推出“尋找中國(guó)最具投資潛力開(kāi)發(fā)區(qū)”系列報(bào)道，從比較優(yōu)勢(shì)、功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等方面挖掘各開(kāi)發(fā)區(qū)的投資潛力所在，以饗讀者。

從廣州到成都直線距離是1212公里，從臨沂到成都的距離是 1437公里。“但從臨沂運(yùn)貨物到成都，比從廣州起運(yùn)便宜15%。”徐福田不無(wú)驕傲地向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，在這位山東臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任的眼中，這就是臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的吸引力之一。

一直以來(lái)，臨沂的形象總離不開(kāi)紅色革命、貧窮山區(qū)等字眼。但日前中國(guó)社科院發(fā)布的《2011年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》將臨沂列入全國(guó)第二大幸福城市，這才讓人發(fā)現(xiàn)臨沂已經(jīng)成為山東又一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。實(shí)際上該機(jī)構(gòu)在三年前公布的調(diào)查報(bào)告中，臨沂已經(jīng)位居中國(guó)城市增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力第五位。而臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)更是該市近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為迅速的區(qū)域。

物流優(yōu)勢(shì)凸顯

“我的項(xiàng)目都在開(kāi)發(fā)區(qū)，因?yàn)檫@里的土地資源非常好，另外也很難找到一個(gè)這么好的城市，上海到新昌嵊州貨運(yùn)專線5萬(wàn)戶商戶在臨沂發(fā)展，做高端的商貿(mào)物流一定會(huì)很有前景�！苯�蘇鵬云集團(tuán)總裁王立占表示。

王立占所說(shuō)的5萬(wàn)商戶，也就是徐福田口中的“南有義烏，北有臨沂”的商貿(mào)業(yè)。上世紀(jì)80年代初，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一批浙商在臨沂長(zhǎng)途汽車站周圈率先擺起了地?cái)�，并迅速形成了自發(fā)性的集貿(mào)市場(chǎng)。1982年，臨沂第一個(gè)占地60畝的大型市場(chǎng)成立，并吸引了八方客商。成衣、五金、百貨、鞋帽、家電、塑料、家具、副食等一批規(guī)模比較大、輻射能力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)迅速崛起，逐步奠定了北方商都重要地位。

2005年，臨沂市設(shè)立了正縣級(jí)事業(yè)單位臨沂商城管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)、提升改造、規(guī)范管理等工作。同年開(kāi)始實(shí)施《中國(guó)臨沂商貿(mào)城總體規(guī)劃》，批發(fā)市場(chǎng)整合、改造、提升工程全面啟動(dòng)，總投資40億元，新增市場(chǎng)建筑面積220萬(wàn)平方米。上海到新昌，嵊州運(yùn)輸專線今年計(jì)劃投資20億元，建設(shè)面積達(dá)100萬(wàn)平方米的市場(chǎng)。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前臨沂擁有各類市場(chǎng)733個(gè)，年實(shí)現(xiàn)商品交易額1080億元。去年，臨沂商城交易額突破720億元，在全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)中列第二位。

“我們之所以來(lái)臨沂投資是看中了它的物流優(yōu)勢(shì)�！蓖趿⒄枷蛴浾弑硎尽Ｏ騺�(lái)以“四塞之崮、舟車不通、土貨不出、外貨不入”著稱的沂蒙山區(qū)卻因?yàn)樯藤Q(mào)業(yè)的發(fā)展，而建立良好的物流體系。

一張乒乓球桌，從上海直接發(fā)往新疆需要運(yùn)費(fèi)320元，從上海到臨沂需要30元，從臨沂轉(zhuǎn)新疆90元，總共只需要120元；一件棉拖鞋包裹，從浙江慈溪運(yùn)往寧夏銀川30元，從慈溪轉(zhuǎn)經(jīng)臨沂運(yùn)往銀川總共只需要25元。這樣的物流故事一直在商家中廣為流傳。“不僅僅是因?yàn)槌杀镜�，還有就是臨沂的物流已經(jīng)形成規(guī)�；�和體系化�！毙旄Ｌ锉硎�。記者了解到，正是由于遍布全市的商貿(mào)業(yè)，臨沂的貨物周轉(zhuǎn)速度極快，由于每天發(fā)貨量大，發(fā)貨人數(shù)多，貨主通常無(wú)需等待配貨就可以整車發(fā)貨。

當(dāng)然，讓王立占決定選擇臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)布局落子，還是源于開(kāi)發(fā)區(qū)更實(shí)際的利好優(yōu)惠。其規(guī)定2A級(jí)以上的物流企業(yè)投資，固定資產(chǎn)投資在1億元以上的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，土地價(jià)格可比同地塊、同類別的土地優(yōu)惠30%。如果4A級(jí)以上的物流企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在3億元以上的，土地優(yōu)惠更大，而且可以一事一議。

工業(yè)與生態(tài)并行發(fā)展

物流優(yōu)勢(shì)不僅吸引了眾多物流企業(yè)進(jìn)駐，也讓臨沂逐漸轉(zhuǎn)型，謀求成為各大企業(yè)的生產(chǎn)基地。

但是在曾任臨沂環(huán)保局局長(zhǎng)的徐福田的眼中，并非所有企業(yè)都可進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)�！�2007年開(kāi)發(fā)區(qū)就拒絕了一家知名電鍍企業(yè)”。

工業(yè)化進(jìn)程常常伴隨著對(duì)自然資源的破壞。而在徐福田看來(lái)，工業(yè)與環(huán)保并不矛盾。今年4月，臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)宣布將打造國(guó)家級(jí)的生態(tài)旅游度假區(qū)。在發(fā)展工業(yè)區(qū)同時(shí)，要保留青山綠水，這也讓開(kāi)發(fā)區(qū)的招商只能集中在低污染、高科技的企業(yè)中。

“我們這次來(lái)準(zhǔn)備投資建設(shè)高端地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、學(xué)校、裝備制造業(yè)等綜合項(xiàng)目�！�上海到新昌，嵊州物流公司江蘇山東商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)史寶棟表示。

記者在開(kāi)發(fā)區(qū)了解到，裝備制造業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)可謂開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，現(xiàn)階段已經(jīng)占據(jù)了當(dāng)?shù)匾话胍陨系呢?cái)稅收入。而且在開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)規(guī)劃中，未來(lái)三年，工程機(jī)械業(yè)年均增長(zhǎng)率高達(dá)46%，并定下了裝載機(jī)產(chǎn)銷量將居全國(guó)第二，挖掘機(jī)產(chǎn)銷量國(guó)內(nèi)同行業(yè)第一位的具體目標(biāo)。

然而距離臨沂僅174公里的徐州，便是國(guó)內(nèi)最大的工程機(jī)械業(yè)重鎮(zhèn)。工程機(jī)械一直是徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。臨沂憑什么分一杯羹？“臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)位于山工、山推、徐工、福田和臨工5家企業(yè)發(fā)展圈的中心位置，到這幾家企業(yè)最遠(yuǎn)也就255公里，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，有著便利的成本和物流優(yōu)勢(shì)�！敝袊�(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)祁俊表示。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果從產(chǎn)業(yè)鏈配套的角度講，臨沂的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)與徐州不是一個(gè)等量級(jí)的。但徐州的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基本由徐工集團(tuán)這一強(qiáng)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)，一枝獨(dú)秀的格局讓其他企業(yè)難以插足。這也給了臨沂一個(gè)機(jī)會(huì)，而在同區(qū)域城市的競(jìng)爭(zhēng)中，臨沂的優(yōu)勢(shì)也很明顯。廣西柳工(22.45,-0.24,-1.06%)集團(tuán)董事長(zhǎng)王曉華就表示，之所以選擇臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，看好的是該區(qū)的三個(gè)“獨(dú)一無(wú)二”：獨(dú)一無(wú)二的軟環(huán)境、硬環(huán)境以及發(fā)展氛圍。

金融創(chuàng)新

雖然從傳統(tǒng)意義上看，臨沂在硬件環(huán)境上并不一定是最優(yōu)的，但是，臨沂像一個(gè)急速發(fā)育的孩子，快速成長(zhǎng)，將先天與后天的優(yōu)勢(shì)迅速結(jié)合，形成合力。

開(kāi)發(fā)區(qū)以北3公里，是魯南地區(qū)最大的航空港——臨沂機(jī)場(chǎng)；而緊鄰開(kāi)發(fā)區(qū)周圍有連云港(9.83,-0.59,-5.66%)、青島港、日照港(4.13,0.01,0.24%)、嵐山港等港口群。兗石鐵路、同三鐵路兩條鐵路在此交會(huì)，京滬、日東、長(zhǎng)深、青萊四條高速公路，眾多國(guó)道、省道在此相接；另一方面開(kāi)發(fā)區(qū)具有配套完善的設(shè)施優(yōu)勢(shì)。目前已形成了十縱十橫160公里的硬化道路，“七通一平”基本完備。這些都是王曉華口中的硬環(huán)境。

“僅強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)意義的硬環(huán)境建設(shè)肯定不夠，”南京大學(xué)黨委書記洪銀興(專欄)表示，在他看來(lái)，未來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該成為新技術(shù)的研發(fā)和孵化的聚集地，因此對(duì)創(chuàng)新的支持政策，便利的融資服務(wù)反而變成招商時(shí)須保證的“硬”環(huán)境。

徐福田表示，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)此一直不遺余力。其中在創(chuàng)新支持政策中，每年財(cái)政拿出不低于2500萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造擴(kuò)建、自主創(chuàng)新等八個(gè)方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，去年企業(yè)完成的技改投資就高達(dá)39億元。

在融資服務(wù)方面，開(kāi)發(fā)區(qū)不僅在財(cái)稅、土地方面加大優(yōu)惠，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，而且向銀行承諾：只要銀行及時(shí)與開(kāi)發(fā)區(qū)溝通，開(kāi)發(fā)區(qū)將千方百計(jì)幫助銀行化解不良資產(chǎn)，盡最大努力保證銀行在開(kāi)發(fā)區(qū)的貸款不受損失。

其方法是開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)直接或間接地介入。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)個(gè)別企業(yè)的銀行到期貸款，實(shí)在無(wú)力償還的，由管委會(huì)或擔(dān)保企業(yè)先代為償還，然后通過(guò)土地置換或招商方式進(jìn)行盤活。例如，去年新麒新木業(yè)因資金鏈斷裂，被迫停產(chǎn)，所欠工商銀行(4.34,0.03,0.70%)的1100萬(wàn)元貸款無(wú)法按時(shí)歸還，開(kāi)發(fā)區(qū)立馬接手，協(xié)調(diào)三家企業(yè)分期歸還了到期貸款。據(jù)了解，目前，該企業(yè)已經(jīng)由棗礦集團(tuán)重組。

正是這種對(duì)金融機(jī)構(gòu)的保障制度，讓金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)的速度加快，發(fā)放貸款的速度也在加快。盡管自年初以來(lái)銀行放貸規(guī)模受到嚴(yán)格限制，開(kāi)發(fā)區(qū)貸款仍然保持了較快的增長(zhǎng)速度。數(shù)據(jù)顯示全區(qū)貸款余額138.51億元，同比增長(zhǎng)49.7%。

除此之外，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)于企業(yè)服務(wù)也做到了極致，“一門受理、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批、一口收費(fèi)”的工作機(jī)制，凡區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)審批的項(xiàng)目，必須在接到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)，需市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，爭(zhēng)取5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)的提速、提效、提水平。

“星期六(11.19,0.03,0.27%)保證不休息，星期日休息不保證”，臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)的一位工作人員向記者表示，這就是他們的工作狀態(tài)。

投資參考

區(qū)位優(yōu)勢(shì)：

地處長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合點(diǎn)，南北交匯，海陸空兼濟(jì)。

比較優(yōu)勢(shì)：

商貿(mào)業(yè)：全國(guó)第二大商品貿(mào)易市場(chǎng)，十大商業(yè)中心城市，全市有7萬(wàn)多家商業(yè)單位。年社會(huì)消費(fèi)品總額超過(guò)600億元。

物流業(yè)：依托商貿(mào)優(yōu)勢(shì)形成物流優(yōu)勢(shì)�？土�、物流、資金流、信息流內(nèi)外雙向互動(dòng)。有強(qiáng)大的物流產(chǎn)業(yè)，如一張乒乓球桌，從上海直接發(fā)往新疆需要運(yùn)費(fèi)320 元，從上海到臨沂需要30元，從臨沂轉(zhuǎn)新疆90元，總共只需要120元；一件棉拖鞋包裹，從浙江慈溪運(yùn)往寧夏銀川30元，從慈溪轉(zhuǎn)經(jīng)臨沂運(yùn)往銀川總共只需要25元。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：

依托沃爾沃、山東重工等大型工程機(jī)械企業(yè)，在裝備制造業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚。

政策環(huán)境：

在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域 ，每年拿出不低于2500萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造擴(kuò)建、自主創(chuàng)新；在融資服務(wù)方面，加大財(cái)稅 、土地優(yōu)惠引入金融機(jī)構(gòu)，并承諾銀行，幫助其化解不良資產(chǎn)；辦事效率高，凡區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)審批的項(xiàng)目，必須在接到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)。需市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，爭(zhēng)取5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

最大瓶頸：

土地優(yōu)勢(shì)不明顯。

點(diǎn)評(píng)

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)品牌化、專業(yè)化

“十二五”開(kāi)局之年，臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是高級(jí)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，當(dāng)做區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵著力點(diǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高科技等資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。深化物流供應(yīng)鏈管理，由規(guī)�；�、體系化，向?qū)�業(yè)化、定制化、品牌化發(fā)展。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，過(guò)去，企業(yè)是空間集中，降低成本而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，今后，企業(yè)不僅僅是以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為紐帶，通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)系獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且，還要依托開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新體系完善，依靠創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。臨沂不大樂(lè)意承接長(zhǎng)三角、珠三角低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，淡定其表，崢嶸其心，顯然在力圖參與東亞區(qū)域內(nèi)稀缺資源的爭(zhēng)奪，悉心培育自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，意圖做大先進(jìn)制造業(yè)�；�于臨沂較高的承載能力，可承載力較高未必意味著它能夠獲得較高的開(kāi)發(fā)密度，比如，集聚效應(yīng)產(chǎn)生的周期長(zhǎng)，非工業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售期也比較長(zhǎng)，因此，相關(guān)投入的效益考量需要格外審慎。