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   湖北省政府政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)湖北水運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，明確提出用10年左右時(shí)間，全面建成武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略后，建設(shè)到了一個(gè)什么階段？將如何進(jìn)一步發(fā)展？

涌動(dòng)建設(shè)熱潮

武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略后，武漢成為航運(yùn)熱點(diǎn)。

其中最令人矚目的是啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策：上海洋山港將開展啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，上海到獨(dú)山子貨運(yùn)公司并將武漢、青島確定成為試點(diǎn)啟運(yùn)地。記者了解到，上海方面已擬定上報(bào)啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)的配套操作方案，試點(diǎn)開展在即。試點(diǎn)后，從武漢發(fā)往洋山保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)至境外的出口貨物，在確認(rèn)離開啟運(yùn)港口即被視同出口并可辦理退稅。這一政策的實(shí)施，將大大降低國(guó)內(nèi)企業(yè)因跨關(guān)區(qū)退稅帶來的不確定性，簡(jiǎn)化進(jìn)出港手續(xù)，加快企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)，大大提升武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的積聚功能。

武漢推動(dòng)航運(yùn)中心建設(shè)喜事連連。

去年5月9日，“武漢新港管理委員會(huì)”揭牌，按照“億噸大港、千萬標(biāo)箱”戰(zhàn)略目標(biāo)，武漢新港突破行政區(qū)劃界限，由原武漢港和鄂州、黃岡、咸寧三市部分港區(qū)組成，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。5月18日，湖北省政府首次在香港主辦的武漢新港香港推介會(huì)，簽約24項(xiàng)、逾600億元。

同年8月27日，武漢新港管委會(huì)召開“落實(shí)湖北省政府［90］文件精神專家咨詢會(huì)”，湖北省將在土地政策、資金政策、項(xiàng)目促進(jìn)政策、企業(yè)扶持政策、集裝箱發(fā)展扶持政策等多方面對(duì)武漢新港的下一輪發(fā)展給予政策優(yōu)惠，全面推動(dòng)武漢新港建設(shè)。上海到獨(dú)山子運(yùn)輸公司也正是這一年，武漢新港貨物吞吐量首次破億噸，成為長(zhǎng)江中上游（南京以上）首個(gè)跨入億噸的港口。

今年5月31日，世界第二大集裝箱航運(yùn)公司——瑞士地中海航運(yùn)公司落戶武漢光谷，標(biāo)志著該公司全球范圍內(nèi)首個(gè)信息數(shù)據(jù)處理公司正式運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著武漢吸引高端航運(yùn)要素集聚能力已開始破繭。

6月13日，在長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，交通運(yùn)輸部與沿江七省二市人民政府簽署的《關(guān)于合力推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)的若干意見》中明確指出，將加快武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)。會(huì)上，湖北省副省長(zhǎng)段輪一提出，將利用10年時(shí)間努力實(shí)現(xiàn)湖北由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省跨越，著力從暢通水運(yùn)大通道、建設(shè)港口大樞紐、發(fā)展環(huán)保大運(yùn)能、保障水運(yùn)大安全、構(gòu)建信息大平臺(tái)、布局沿江大產(chǎn)業(yè)等六個(gè)方面全面推進(jìn)。

7月3日，推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)的標(biāo)志性建筑——武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心大廈開建。總投資37億元的大廈高330米，為漢口臨江地段在建的第一高樓，將建成長(zhǎng)江中游最具國(guó)際化、服務(wù)功能最完備的港務(wù)樞紐綜合體，為國(guó)內(nèi)外港航企業(yè)提供集口岸服務(wù)、公共信息、港航政務(wù)、航運(yùn)交易、金融商務(wù)服務(wù)和企業(yè)總部入駐等功能于一體的一流服務(wù)環(huán)境。

武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，正涌動(dòng)熱潮。

硬件建設(shè)備受關(guān)注

為推動(dòng)航運(yùn)中心建設(shè)，一直以來，湖北省、武漢市高度重視碼頭、航道等硬件建設(shè)。記者了解到，“十二五”期湖北省將以武漢新港為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)武漢陽邏港區(qū)、林四房港區(qū)、金口港區(qū)、三江港區(qū)和武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。上海到獨(dú)山子搬家公司建成武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽等五大港口綜合運(yùn)輸樞紐，形成五大區(qū)域性綜合物流中心。

而又一項(xiàng)利好政策為武漢建設(shè)航運(yùn)中心建設(shè)創(chuàng)造了水路通達(dá)條件。今年1月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見”，長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略。3月24日，國(guó)家內(nèi)河高等級(jí)航道“十二五”建設(shè)正式啟動(dòng)，確定今后一段時(shí)期，我國(guó)將以建設(shè)暢通的高等級(jí)航道為重點(diǎn)，加快長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理，尤其在長(zhǎng)江中游實(shí)施荊江河段河勢(shì)控制和航道治理工程，以全面改善航道條件。

一寸水深一寸金。航道的改善適應(yīng)了大進(jìn)大出水上物流現(xiàn)實(shí)需求，為長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)帶來新的契機(jī)。

記者了解到，目前湖北的想法是：中游枯水期，武橋以下至九江水深達(dá)到6米。而航道部門為適應(yīng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的建設(shè)的需要，已提出提前實(shí)現(xiàn)航道現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中“十二五”期航道建設(shè)將實(shí)現(xiàn)武橋至上巢湖段達(dá)到4．5米，5000噸海船可通達(dá)武漢，3000噸級(jí)船舶通達(dá)城陵磯。

無疑，兩者之間還存在一定差距。

武漢新港管委會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)劉冬姣告訴記者，提出“十二五”將長(zhǎng)江干線6米深水航道從安慶上延至武漢，是為了讓武漢將能取代安慶，成為6米航道終點(diǎn)，以有效發(fā)揮武漢作為中游航運(yùn)中心的作用。

航道部門相關(guān)人士表示，支持航運(yùn)中心建設(shè)是航道部門義不容辭的責(zé)任，但在建設(shè)的同時(shí)，地方政府也要加強(qiáng)與航道建設(shè)部門的密切聯(lián)系，切實(shí)解決諸如經(jīng)費(fèi)等方面的問題。例如江蘇省，就對(duì)航道建設(shè)實(shí)施了統(tǒng)籌規(guī)劃，確定了航道維護(hù)資金。12.5米上延南京，江蘇省就拿出了兩成經(jīng)費(fèi)，共同建設(shè)，專門成立了下游航道建設(shè)指揮部。“因此，湖北、武漢要加大長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的建設(shè)，必須要與長(zhǎng)江中游航道建設(shè)同步，不光是要有需求，也要有投入�！�

“當(dāng)然，航道水深是不是越深越好，還要看武漢新港的現(xiàn)實(shí)需求量�！敝懈蹍f(xié)長(zhǎng)江分會(huì)秘書長(zhǎng)韓繼生向記者透露，為推進(jìn)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，受長(zhǎng)江航務(wù)管理局委托，該協(xié)會(huì)借鑒上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從五個(gè)方面提出了推進(jìn)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)的報(bào)告�！瓣P(guān)于水深進(jìn)一步拓展，長(zhǎng)江航道部門正在積極探索，考慮到長(zhǎng)江中游系統(tǒng)治理、相關(guān)配套措施復(fù)雜，技術(shù)上由長(zhǎng)江航道部門來組織實(shí)施，而后一步的跟進(jìn)措施必須由武漢新港拿出�！�

記者了解到，湖北省政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)湖北水運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》明確提出，到2020年，港口年吞吐能力達(dá)到5億噸，集裝箱年吞吐能力達(dá)到800萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)湖北由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省的跨越。其中“十二五”期間，將繼續(xù)每年安排5億元專項(xiàng)資金，用于航道、港口建設(shè)、船型標(biāo)準(zhǔn)化更新改造等方面的建設(shè)。而真正用于航道建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)值得期待。

特色服務(wù)是關(guān)鍵

根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)湖北水運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》，湖北省將大力支持沿江港口城市培育航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)，進(jìn)一步拓展區(qū)港聯(lián)動(dòng)功能，加快“電子口岸”建設(shè)，優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，提高口岸綜合服務(wù)效率。規(guī)劃并申報(bào)武漢陽邏保稅港區(qū)，為開展現(xiàn)代物流、商品展示、倉儲(chǔ)租賃、研發(fā)加工等多層次業(yè)務(wù)提供監(jiān)管服務(wù)支撐。同時(shí)，組建武漢船舶交易中心，形成面向國(guó)外船東、修造船廠、船舶經(jīng)紀(jì)人的船舶交易市場(chǎng)和船用設(shè)備交易市場(chǎng)，同時(shí)發(fā)布船舶交易信息，提供評(píng)估、鑒證、過戶、登記等船舶交易“一站式”綜合服務(wù)。

談到武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的建設(shè)，上海資深評(píng)論員吳明華單刀直入：“首先，航運(yùn)業(yè)不是簡(jiǎn)單的搬運(yùn)工，上海到獨(dú)山子物流公司需要結(jié)合貿(mào)易，因此要高度關(guān)注制造業(yè)，關(guān)注物流供應(yīng)鏈上的相關(guān)點(diǎn)，通過物流運(yùn)輸最終帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)要素的集聚。”

而這一點(diǎn)重慶已走到了前面。截至今年上半年，全球六大電腦代工企業(yè)全部入駐重慶。早在去年5月19日，富士康在重慶的產(chǎn)品外銷基地已完工，重慶正在形成年產(chǎn)1億臺(tái)筆記本電腦的規(guī)模，占據(jù)全球1/3產(chǎn)能�！疤O果電腦等代工企業(yè)的入駐直接帶來了無水港、有水港的物流集聚。”吳明華如是說。

更可觀的是，重慶保稅港區(qū)已成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)第一個(gè)保稅港區(qū)。預(yù)計(jì)到2015年全部建成后，將成為內(nèi)陸21省（市、自治區(qū)）政策最優(yōu)、功能最全、開放程度最高的口岸環(huán)境和長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。重慶保稅港區(qū)將極大降低西部物流成本，吸引云貴川等地的貨物通過重慶轉(zhuǎn)運(yùn)。

“此外，要成為航運(yùn)中心不能人云亦云，能否提供特色服務(wù)是關(guān)鍵，可以這樣說，沒有‘武漢特色’就沒有中游航運(yùn)中心�！眳敲魅A指出，“當(dāng)前，武漢除了能做船代、貨代等航運(yùn)低端產(chǎn)品外，還要打造金融、保險(xiǎn)、離岸結(jié)算等高端航運(yùn)產(chǎn)品。否則就沒辦法將資源整合，不能整合就沒法配置，航運(yùn)要素的集聚就是空話。”

上海國(guó)際航運(yùn)研究中心市場(chǎng)分析師周德全認(rèn)為，武漢要建航運(yùn)中心，必須有足夠的港口吞吐量，而且碼頭硬件設(shè)施要有一定保障，更重要的是有能吸引大型航運(yùn)企業(yè)的一系列補(bǔ)貼措施，并能形成服務(wù)長(zhǎng)江沿岸幾個(gè)省市的區(qū)域。

航運(yùn)資深專家俞鶴年則認(rèn)為，武漢作為“九省通衢”，具備得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。武漢要建設(shè)航運(yùn)中心，要通盤考慮，除利用長(zhǎng)江外，還要通過航空、鐵路等多種運(yùn)輸方式銜接，采取多式聯(lián)運(yùn)的方式，完善物流供應(yīng)鏈，由點(diǎn)到線到面整合物流要素。

記者了解到，從世界航運(yùn)發(fā)展看，形成航運(yùn)中心起碼要具備六個(gè)方面條件，一是腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，進(jìn)出口的貨源充沛，特別是貨流大。二是發(fā)達(dá)健全的航運(yùn)市場(chǎng)。三是區(qū)位條件優(yōu)越，靠近國(guó)際航線，集疏運(yùn)暢通。四是航線航班密度大。五是適應(yīng)大型船舶進(jìn)出的深水航道和足夠規(guī)模的碼頭泊位、高效的港口設(shè)施。六是優(yōu)越的綜合服務(wù)條件，包括金融、保險(xiǎn)、通信、信息、生產(chǎn)生活服務(wù)以及海關(guān)、檢驗(yàn)、仲裁、理賠等國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)的條件。武漢是否能在具備以上條件情況下，結(jié)合自身特色打造出名副其實(shí)的航運(yùn)中心，我們拭目以待。