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全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青指出，現(xiàn)在預(yù)算法修訂，上海到天津物流應(yīng)當把強化地方預(yù)算，作為一個目標。分稅制改革以來，發(fā)揮了它的作用，但中央財政越來越強大，使得地方財政越來越弱化，地方財政越來越依靠中央財政，這不利于地方財力的完善和獨立。
　　二審稿對超收收入的規(guī)定如下：“各級政府年度預(yù)算執(zhí)行中有超收收入的，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定安排支出外，可以用于沖減赤字，或者安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金用于補充以后年度預(yù)算資金的不足”。
　　中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君認為，“除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定安排支出外”，這些規(guī)定仍具有不確定性。如果二審稿要求，預(yù)算執(zhí)行過程中，超過預(yù)算收入規(guī)模的一定比例以上的，都需要進入預(yù)算調(diào)節(jié)穩(wěn)定基金，這才能真正消除那種“人為操縱、少報預(yù)算”的動機。
　　在有關(guān)“預(yù)算調(diào)整”的章節(jié)中指出，“需要增加預(yù)算總支出的”，屬于預(yù)算調(diào)整的范疇；也就是說，在預(yù)算執(zhí)行中，若出現(xiàn)增加預(yù)算總支出的，需要報全國人大常委會或者地方各級人大常委會批準。但第67條，又指出“在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府依照有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當增加的支出，不屬于預(yù)算調(diào)整”，與對超收收入的規(guī)定，相呼應(yīng)。 http://www.mgwcdesign.com/news/dgfhjjhgfdsadfdgfhvbn.htm
　　全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)教授蔣洪認為，超收收入不需要抑制，超收收入多了的話，不是預(yù)算的問題，而應(yīng)該去調(diào)整收入政策。要解決超收的問題，關(guān)鍵要靠降低稅負，應(yīng)該是通過政府的收入政策來解決。
　　王朝才則認為，關(guān)鍵要通過加大執(zhí)法力度，從源頭上解決預(yù)算編制不準確這個問題。上海到天津物流如果規(guī)定，政府編制的預(yù)算若與實際執(zhí)行的結(jié)果相差了5%以上，則要求負有直接責(zé)任的主管人員，受到相應(yīng)的行政處罰，甚至刑罰；這樣，通過加大執(zhí)法力度，自然就能從源頭上來解決超收問題。
　　除了財政超支帶來的浪費，業(yè)內(nèi)專家還指出，“預(yù)算調(diào)整”相關(guān)規(guī)定過于寬松，也可能導(dǎo)致財政資金的浪費。所謂“預(yù)算調(diào)整”，就是在預(yù)算執(zhí)行中，出現(xiàn)的某些特定的變動情況；針對這些預(yù)算變動，需要編制預(yù)算調(diào)整方案，且報同級人大常委會批準通過，才能執(zhí)行相應(yīng)預(yù)算安排。
　　二審稿第63條指出，預(yù)算調(diào)整只包括以下四種情況：1.收支平衡的預(yù)算出現(xiàn)赤字，或要增加債務(wù)；2.增加預(yù)算總支出；3.調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定基金，或者減少預(yù)算總支出；4.減少農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保等重點支出。

http://www.mgwcdesign.com/huabei/tianjin1.htm  

 
　　中國政法大學(xué)(微博)財稅法研究中心主任施正文指出，預(yù)算調(diào)整目前只是針對一些總額變化，上海到天津物流缺少了重要的一個科目——“預(yù)算調(diào)劑”，即不同支出類別間的變動。如，行政部門可以將原本用于“教育”的開支，用于“衛(wèi)生”等其他科目；或者，也可以將原本用于“校舍建設(shè)”的開支，用于“福利”方面的開支等。