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從珠海的情況看，上海到成都物流當(dāng)前珠海市正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點是珠海市實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。按照珠海市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，“十二五”期間珠海市將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。這次納入試點范圍的納稅人，主要在交通運(yùn)輸業(yè)和與先進(jìn)制造業(yè)關(guān)系密切的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)試點將促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分工細(xì)化，有利于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，推動“藍(lán)色珠海，科學(xué)崛起”戰(zhàn)略全面實施。

在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，對第二產(chǎn)業(yè)（除建筑業(yè)外）主要征收增值稅，對第三產(chǎn)業(yè)則主要征收營業(yè)稅。這一始于1994年的稅制安排，適應(yīng)了當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制和稅收征管能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種稅制安排的弊端日益顯現(xiàn)。由于對勞務(wù)、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)征收營業(yè)稅，增值稅的抵扣鏈條不完整，增值稅制度在消除重復(fù)征稅、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工方面的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。隨著稅制改革的不斷深入和稅收專業(yè)化、信息化管理水平的不斷提升，營業(yè)稅改征增值稅的條件日漸成熟。

當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，上海到成都物流大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實力具有重要意義。按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度要求，將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。營業(yè)稅改征增值稅是黨的十七屆五中全會和國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的加快我國財稅體制改革的重要內(nèi)容，也是國家實施結(jié)構(gòu)性減稅、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要措施。

行業(yè)：試點行業(yè)范圍為“1+6”。即“交通運(yùn)輸業(yè)”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的“研發(fā)和技術(shù)服務(wù)”、“信息技術(shù)服務(wù)”、“文化創(chuàng)意服務(wù)”、“物流輔助服務(wù)”、“有形動產(chǎn)租賃服務(wù)”和“鑒證咨詢服務(wù)”。

稅率：在現(xiàn)行增值稅適用稅率17%、13%稅率的基礎(chǔ)上，設(shè)定兩檔較低的適用稅率，即交通運(yùn)輸業(yè)的適用稅率為11%；其余部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（除有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用稅率為17%外）的適用稅率為6%。增值稅小規(guī)模納稅人征收率為3%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。

原有優(yōu)惠政策仍將延續(xù)。現(xiàn)行營業(yè)稅免稅政策，上海到成都物流在改征增值稅后繼續(xù)予以免征；部分營業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調(diào)整為即征即退；稅負(fù)增加較多的部分行業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。

征管職能部門有所變更�！盃I改增”后，原屬地稅征管的“1+6”營業(yè)稅稅源整體劃轉(zhuǎn)國稅，由國稅部門負(fù)責(zé)征管。但財稅分配體制暫不調(diào)整。

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