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上海到成都物流中央財經(jīng)大學(xué)教授王雍君等
來源:www.66083797.com 發(fā)布時間:2012/8/7 瀏覽次數(shù):
上海到成都物流除了網(wǎng)上遞交意見,不少專家通過郵寄形式提交建議。但郵寄方式提交的意見,并不在網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)據(jù)之內(nèi)。如上海金融與法律研究所,就向人大法工委郵寄了一份意見,反映了與會十幾位專家達成的共識,其中包括復(fù)旦(微博)大學(xué)教授李維森、天津財經(jīng)大學(xué)教授李煒光、中央財經(jīng)大學(xué)教授王雍君等。
雖然公開征集意見的時間已經(jīng)到頭了,但業(yè)內(nèi)專家希望推動二審稿修改的行動并未停止。中國財稅法研究會會長劉劍文,在上周五預(yù)算法研討會上,提出希望與會專家提交各自意見,然后匯總遞交給法工委。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗指出,1994年通過的預(yù)算法,其背景是要提高財政在GDP中的比重,提高中央財政在全國財政收入的比重,為了突出國家的優(yōu)越地位上海到成都物流,強調(diào)財政資金的工具作用,為了加強宏觀調(diào)控!暗F(xiàn)在市場經(jīng)濟這么多年,且在不斷完善,就應(yīng)該強調(diào)市場對資源的基礎(chǔ)配置作用,更加強調(diào)財政資金服務(wù)民眾,提供公共福利方面的作用!
武漢大學(xué)(微博)法學(xué)院教授熊偉指出,二審稿保留現(xiàn)行預(yù)算法的第一條,即預(yù)算法的整體宗旨并未改變,二審稿仍然強調(diào)“國家對預(yù)算的管理”,是一種政府管理內(nèi)部事務(wù)的思路,并未將人大、民眾納入其中。
李煒光也認(rèn)為,二審稿更像是政府為自己設(shè)立的一個工作法規(guī),在反復(fù)強調(diào)行政權(quán)力,而沒有強調(diào)預(yù)算的授權(quán)機制,對權(quán)力的控制監(jiān)督等基本原則。 http://www.mgwcdesign.com/news/jkguigfgjyk.htm
據(jù)統(tǒng)計,二審稿中共有15處授權(quán)給國務(wù)院,即標(biāo)明“由國務(wù)院另行規(guī)定”等字眼。而這其中,很多是牽涉到財政體制的重大事項,未經(jīng)人大審批通過,于法理不合。如“國家實行中央和地方分稅制財政管理體制,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案”。
業(yè)內(nèi)專家指出,諸如此類“由國務(wù)院另行規(guī)定”,基本最終都交由財政部起草,報經(jīng)國務(wù)院通過即可,即主導(dǎo)權(quán)仍在財政系統(tǒng)內(nèi)部。
再者,第五十一條規(guī)定將“依法設(shè)立的財政專戶”和“國家金庫”并列,并將財政專戶合法化——財政專戶納入“國庫單一賬戶體系”管理。這在業(yè)內(nèi)學(xué)者看來,是一大倒退上海到成都物流 王雍君認(rèn)為,確定財政專戶的合法化,是對財政資金安全性的一大侵害。財政專戶大多開設(shè)在商業(yè)銀行中,在央行國庫之外,缺乏相應(yīng)監(jiān)管。他認(rèn)為,財政資金應(yīng)該直接流入統(tǒng)一國庫,即便要保留財政專戶,財政專戶也只能是零余額賬戶,即資金不能在這些賬戶中滯留超過24個小時。
雖然公開征集意見的時間已經(jīng)到頭了,但業(yè)內(nèi)專家希望推動二審稿修改的行動并未停止。中國財稅法研究會會長劉劍文,在上周五預(yù)算法研討會上,提出希望與會專家提交各自意見,然后匯總遞交給法工委。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗指出,1994年通過的預(yù)算法,其背景是要提高財政在GDP中的比重,提高中央財政在全國財政收入的比重,為了突出國家的優(yōu)越地位上海到成都物流,強調(diào)財政資金的工具作用,為了加強宏觀調(diào)控!暗F(xiàn)在市場經(jīng)濟這么多年,且在不斷完善,就應(yīng)該強調(diào)市場對資源的基礎(chǔ)配置作用,更加強調(diào)財政資金服務(wù)民眾,提供公共福利方面的作用!
武漢大學(xué)(微博)法學(xué)院教授熊偉指出,二審稿保留現(xiàn)行預(yù)算法的第一條,即預(yù)算法的整體宗旨并未改變,二審稿仍然強調(diào)“國家對預(yù)算的管理”,是一種政府管理內(nèi)部事務(wù)的思路,并未將人大、民眾納入其中。
李煒光也認(rèn)為,二審稿更像是政府為自己設(shè)立的一個工作法規(guī),在反復(fù)強調(diào)行政權(quán)力,而沒有強調(diào)預(yù)算的授權(quán)機制,對權(quán)力的控制監(jiān)督等基本原則。 http://www.mgwcdesign.com/news/jkguigfgjyk.htm
據(jù)統(tǒng)計,二審稿中共有15處授權(quán)給國務(wù)院,即標(biāo)明“由國務(wù)院另行規(guī)定”等字眼。而這其中,很多是牽涉到財政體制的重大事項,未經(jīng)人大審批通過,于法理不合。如“國家實行中央和地方分稅制財政管理體制,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案”。
業(yè)內(nèi)專家指出,諸如此類“由國務(wù)院另行規(guī)定”,基本最終都交由財政部起草,報經(jīng)國務(wù)院通過即可,即主導(dǎo)權(quán)仍在財政系統(tǒng)內(nèi)部。
http://www.mgwcdesign.com/xinan/chengdu3.htm
http://www.mgwcdesign.com/xinan/chengdu1.htm
再者,第五十一條規(guī)定將“依法設(shè)立的財政專戶”和“國家金庫”并列,并將財政專戶合法化——財政專戶納入“國庫單一賬戶體系”管理。這在業(yè)內(nèi)學(xué)者看來,是一大倒退上海到成都物流 王雍君認(rèn)為,確定財政專戶的合法化,是對財政資金安全性的一大侵害。財政專戶大多開設(shè)在商業(yè)銀行中,在央行國庫之外,缺乏相應(yīng)監(jiān)管。他認(rèn)為,財政資金應(yīng)該直接流入統(tǒng)一國庫,即便要保留財政專戶,財政專戶也只能是零余額賬戶,即資金不能在這些賬戶中滯留超過24個小時。
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