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   上海到北京物流華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授、政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任鄭方輝認(rèn)為，“政府職能轉(zhuǎn)變的核心在于政府‘應(yīng)該干什么’，它應(yīng)當(dāng)把許多權(quán)力退出來給社會(huì)中間組織，并加大培育社會(huì)組織的發(fā)展。政府權(quán)力的特征是單一的、壟斷的，它自上而下，具有統(tǒng)一性，而不像社會(huì)組織那樣因?yàn)橛懈?jìng)爭(zhēng)而充滿活力。”
　　一位政經(jīng)觀察人士則認(rèn)為，從公布的數(shù)據(jù)來看，從中央到地方的審批項(xiàng)目已經(jīng)取消調(diào)整了大約七成，表面上看已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，“但剩下的才是‘精華’，它將觸及一些部門的核心利益，也是改革的難點(diǎn)所在�！� http://www.mgwcdesign.com/news/fghjhfgdfsdfghjklhgfd.htm
　　“從他們手里削權(quán)，簡(jiǎn)直是割他們的肉�！币晃粎⒓佣啻蝺�(nèi)部會(huì)議的知情人士如是評(píng)價(jià)這項(xiàng)改革的難度。上海到北京物流一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示了這項(xiàng)工作的艱巨性。據(jù)廣東省編辦透露：最近半年來，為了擬定《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見》，整理形成《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄》，廣東省編辦共召開相關(guān)會(huì)議200多場(chǎng)，征求意見專題座談會(huì)20余場(chǎng)，與部門協(xié)商900多次。
　　早在去年年底，廣東為了使得這項(xiàng)工作順利推進(jìn)，就專門成立了由專家學(xué)者及老領(lǐng)導(dǎo)組成的“省轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會(huì)”，中國(guó)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃挺是六位委員之一。據(jù)他透露，廣東省今年首次公布的第一批行政審批制度改革事項(xiàng)，外界看到的是一張目錄公告，背后則是反反復(fù)復(fù)的“扯皮”。“有些部門仍然以各種理由拒絕放權(quán)，理由基本上都是上面有法律規(guī)定�！�
　　黃挺表示，“其中一項(xiàng)涉及成品油事項(xiàng)的審批，省發(fā)改委就為此反反復(fù)復(fù)交涉，來回了好幾次，甚至以國(guó)家能源安全、關(guān)系民生為理由試圖拖延。省教育廳的一項(xiàng)審批事項(xiàng)也是如此來回了好幾次。據(jù)我所知，在進(jìn)入決策咨詢委員會(huì)之前，廣東省編辦已經(jīng)為這些事情做了好幾個(gè)月的工作，反反復(fù)復(fù)溝通協(xié)調(diào)�！�
　　黃挺說，之所以這么困難，主要還是利益問題。審批制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且容易滋生腐敗問題�！耙恍┎块T不愿意放，就是因?yàn)橛泻锰��！?

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　　黃挺還發(fā)現(xiàn)，“前幾年取消的一些審批項(xiàng)目，現(xiàn)在又出現(xiàn)了，甚至不到幾個(gè)月就恢復(fù)了。上海到北京物流有些則變著方式又復(fù)活，如母目錄取消，子目錄則保留，或者合并到其他項(xiàng)目中去等等�！�