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上海到沈陽(yáng)物流參與法案座談?dòng)懻摰膶W(xué)者們也承認(rèn)，法律條款不可能窮盡所有情況，通過(guò)法規(guī)制定科學(xué)而又具有可操作性的條款并不容易。比如討論焦點(diǎn)之一的“替代性”，草案規(guī)定是職工如果脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因，暫時(shí)空出的崗位可以使用勞務(wù)派遣工，但除脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假之外的原因難以詳細(xì)化。“上半年審議通過(guò)了新的中國(guó)職業(yè)大典，如果能把職業(yè)大典和‘三性’界定結(jié)合在一起，效果會(huì)更好。靠通過(guò)幾個(gè)條款來(lái)規(guī)定難以形成有效約束�！眴探「嬖V記者。
　　比如可采取行業(yè)集體協(xié)商方式，規(guī)定不同行業(yè)勞務(wù)派遣的崗位，從總數(shù)和結(jié)構(gòu)做出規(guī)范。比如日本采取負(fù)面列表，規(guī)定哪些行業(yè)不得采取勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣不能沖擊主流用工崗位。上海到沈陽(yáng)物流他認(rèn)為，有必要出臺(tái)勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定 ，對(duì)規(guī)章做出更清晰的解釋和規(guī)范，對(duì)本法形成補(bǔ)充。
　　勞務(wù)派遣被濫用，還涉及到對(duì)勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管問(wèn)題。修改后的草案提出，勞務(wù)派遣單位門(mén)檻從注冊(cè)資本五十萬(wàn)元提高到一百萬(wàn)元。更關(guān)鍵的是，“設(shè)立勞務(wù)派遣單位，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法辦理行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。” http://www.mgwcdesign.com/news/dsghkjhjghfgdfhj.htm
　　勞務(wù)派遣單位管理究竟是審批制，還是備案制？這是爭(zhēng)論已久的問(wèn)題。有專(zhuān)家介紹，原《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有明確說(shuō)明采用哪種形式，但是表達(dá)的涵義是采取備案方式�！爸灰�達(dá)到注冊(cè)金50萬(wàn)元這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就可以設(shè)置機(jī)構(gòu)，不像職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，需要行政部門(mén)審批。”

http://www.mgwcdesign.com/dongbei/shenyang4.htm

 
　　這也成為勞務(wù)派遣泛濫的重要原因。《勞動(dòng)合同法》制定之初的用意是，通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)規(guī)范勞資關(guān)系，而不像過(guò)去通過(guò)行政審批辦法來(lái)促進(jìn)某類(lèi)企業(yè)發(fā)展，而且將審批的權(quán)力放在政府手里容易產(chǎn)生更多尋租行為。
　　在勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)型初期，勞務(wù)派遣單位本身就歸勞動(dòng)行政部門(mén)管理。為了規(guī)避行政管制的弊端，卻出現(xiàn)一放就亂的弊病�！秳趧�(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，大量勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)。上海到沈陽(yáng)物流“因此，從備案制回到審批制，從源頭由行政控制起來(lái)，也是一種無(wú)奈之舉。”喬健說(shuō)。至于現(xiàn)存勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，在修訂案頒布后是否需要重新去行政部門(mén)審批，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是相當(dāng)于把難題甩給了勞動(dòng)行政部門(mén)或是執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，肯定需要一個(gè)過(guò)程。
　　喬健說(shuō)：“修正案頒布以后，對(duì)勞動(dòng)執(zhí)法方面有高要求，執(zhí)法部門(mén)要有相應(yīng)手段、力量來(lái)保證法律落實(shí)到位，目前勞動(dòng)執(zhí)法檢查體系還難以滿足要求�！�