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上海到重慶物流全國(guó)人大法工委、財(cái)政部對(duì)于上述說(shuō)法未予明確表態(tài)。不過(guò)，在此之前，全國(guó)人大預(yù)算委員會(huì)原主任高強(qiáng)曾在接受采訪時(shí)表示，《預(yù)算法》的修訂工作，很可能“不止三審”。
　　全國(guó)人大法工委就《預(yù)算法》修訂草案向全社會(huì)征求意見。按照全國(guó)人大工作慣例，向社會(huì)征求意見是正式審議某一項(xiàng)法律或其修訂草案的“前奏”。這一信號(hào)也引起各方關(guān)注，隨即圍繞著關(guān)于“財(cái)政預(yù)算審議時(shí)間”、“財(cái)政預(yù)算細(xì)化公開”、“央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)權(quán)”等爭(zhēng)議展開了廣泛討論，但并未能達(dá)成一致或者共識(shí)。
　　與此同時(shí)，各界矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)也在緊張籌備中。中共中央組織部副部長(zhǎng)王京清向社會(huì)通報(bào)十八大相關(guān)情況時(shí)表示，黨的十八大將于2012年下半年在北京召開。新華社報(bào)道稱，十八大將產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體。
　　記者了解到，《預(yù)算法》修訂啟動(dòng)，兩度成立起草小組，因爭(zhēng)議重重，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)草案時(shí)，其內(nèi)容處于保密狀態(tài)。今年6月下旬第二次審議草案后，內(nèi)容才向社會(huì)公開。 http://www.mgwcdesign.com/news/dsgfgjhfgdfsdgfhgh.htm
　　基于全社會(huì)的高關(guān)注度，此次預(yù)算法修正案草案的條例進(jìn)步明顯。上海到重慶物流明確了全口徑的預(yù)算管理，不給任何政府的收入和支出留下預(yù)算外的空間。新增“各級(jí)政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，并首次明確：“預(yù)算分為公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算�！睂�(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，“預(yù)算法修正案(草案二次審議稿)總結(jié)了財(cái)政改革的做法，全面反映了公共財(cái)政改革的成就。”與此同時(shí)，草案引來(lái)的爭(zhēng)議也成為討論焦點(diǎn)。特別是人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的規(guī)定被刪除，取而代之的是授權(quán)財(cái)政部管理財(cái)政專戶制度，以法定形式得以固化。這被外界認(rèn)為二審稿更像部門行政條例，而忽略預(yù)算法制的特性。

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　　施正文認(rèn)為，如果某部法律有頗多爭(zhēng)議，往往會(huì)選擇暫緩上會(huì)表決。人大法工委等專門委員會(huì)，會(huì)召開各部門座談會(huì)，甚至要到基層調(diào)研，綜合聽取各方訴求，力爭(zhēng)減少表決稿中的爭(zhēng)議�！澳壳翱磥�(lái)，社會(huì)對(duì)二審稿意見評(píng)價(jià)不高，政府部門之間的利益需要相互平衡，總體來(lái)說(shuō)各個(gè)部門的博弈，在沒有更好方案出臺(tái)的情況下，預(yù)算法上會(huì)表決的可能性不大。”
　　施正文在參與此次預(yù)算法修改意見后也認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)界和專家對(duì)預(yù)算法爭(zhēng)議頗多，上海到重慶物流立法本身需要溝通和協(xié)調(diào)的內(nèi)容比較多，現(xiàn)在開始的兩個(gè)月時(shí)間并不充足，很可能趕不上今年10月份召開的人大常委會(huì)。