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上海到成都物流政府財(cái)政不透明,其實(shí)算不得稀罕事。這兩年,總理的政府報(bào)告要求各級(jí)政府財(cái)政公開,尤其是“三公”消費(fèi)公開,可實(shí)際執(zhí)行卻差強(qiáng)人意,因此中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明大部分不及格也就見(jiàn)怪不怪了。這折射了中國(guó)傳統(tǒng)的官場(chǎng)文化。

　　傳統(tǒng)中國(guó)是家天下,沒(méi)有公共行政的概念。即使到了現(xiàn)代,傳統(tǒng)的人治觀念也不可能從官場(chǎng)上摒棄祛除。人治最大的特點(diǎn)是一個(gè)人或一群人拍板決策,秉承的是權(quán)力至上的原則,而缺乏權(quán)利的全程博弈與監(jiān)督。在此情形下,公共財(cái)政當(dāng)然也會(huì)被權(quán)力意志左右,往往得不到善用而被擅用，成為其政績(jī)工程的輔助手段。擅用,無(wú)論從過(guò)程和目的,都和財(cái)政透明隔膜絕緣。因此,上海到成都物流傳統(tǒng)官場(chǎng)文化的邏輯就是諱莫如深，晦暗模糊,和透明財(cái)政不相兼容。

　　當(dāng)然,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治進(jìn)程和多元化的民意倒逼,使得傳統(tǒng)的官場(chǎng)文化,不得不向公共行政轉(zhuǎn)型。但是,公權(quán)力要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型正義,即升華為服務(wù)型、責(zé)任型和陽(yáng)光型政府,還有漫長(zhǎng)的路要走。所以,盡管2007年發(fā)布的《政府信息公開條例》明確了“陽(yáng)光政府”的信息公開要求:“凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息,都要向社會(huì)公開�！钡�是,各城各市依然還是不愿公開、不敢公開、不屑公開。

　　公共財(cái)政,既不涉密,也無(wú)關(guān)個(gè)人隱私,政府卻“三不”公開,除了傳統(tǒng)官場(chǎng)文化熏染的權(quán)力倨傲,恐怕里面還有權(quán)力的“隱私”,而這也是最為公眾所詬病的�！吨袊�(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究》報(bào)告表明,在財(cái)政公開的信息中,政府更愿意公開預(yù)算,而不是決算。而對(duì)于預(yù)算外花銷,81個(gè)市政府無(wú)一公開。而決算和預(yù)算外花銷,恰恰是公眾最想知道的,因?yàn)檫@里面體現(xiàn)了政府是如何花錢用錢,上海到成都物流用得是不是合乎情理法度。
 

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